(法治日报全媒体记者 赵婕)营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,公证便民,深化法治领域国际交流合作,港澳律师参与粤港澳大湾区建设……11月23日,司法部党组书记、部长贺荣在国新办发布会上详细介绍司法部加强法治建设、服务保障高质量发展有关情况,并与中央依法治国办秘书局、司法部相关业务局负责同志回答了记者提问。
“近年来,司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,认真履行中央全面依法治国委员会办公室设在司法部的相关职责,统筹协调抓好全面依法治国任务的落实,扎实推进立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作。”贺荣说。
司法行政机关如何履职尽责,服务保障高质量发展?如何全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感?如何立足职能加快推进涉外法治建设?
一组数据展示了近年来司法行政系统加强涉外法治建设的成绩单。
——目前,我国已与86个国家签署双边司法协助条约,与17个国家签署移管被判刑人条约;年均办理国际刑事司法协助请求300余件、民商事请求3000余件。
——目前,我国律师事务所在35个国家和地区设立了180家分支机构,涉外律师有1.2万多人。
——今年以来,全国已办理涉外公证业务250余万件,公证文书发往180多个国家和地区。
——办理涉外仲裁3000余件,标的额累计1000多亿元,涉及100多个国家和地区。
贺荣介绍,司法部围绕加快涉外法治工作战略布局、我国法域外适用法律体系建设、提高涉外执法司法能力、加强涉外法治人才培养等工作,强化研究、协调和统筹,制定出台相关指导性意见,切实把党中央关于涉外法治的重大决策部署,立足职能落实落细。
全面提升人民群众法治获得感
聚焦群众在办理公证中的急难愁盼问题,司法部推出证明材料清单管理等一批公证服务便民惠民措施,不断增强人民群众的法治获得感。据了解,司法部今年6月向社会公布规范33类81项证明材料清单,删减不必要的证明材料116项,删减证明达29.3%,受到社会和群众的好评。此外,围绕服务保障民生、优化营商环境等重点领域,司法部部署各地进一步扩大“最多跑一次”公证事项范围,建立公证与领事认证协同联办机制,打通公证认证“最后一公里”。开展“互联网+公证”,推进部分公证事项“跨省通办”。遴选295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证,满足旅居海外的中国公民公证服务需求。
此外,司法部着力加强基层矛盾纠纷化解,贯彻“枫桥经验”,充分发挥调解在化解矛盾纠纷当中的基础性作用。据悉,全国共有人民调解委员会近70万个,人民调解员近320万人,其中专职人民调解员41万余人,调解员结构进一步优化,调解工作成效不断提升,今年1至9月调解矛盾纠纷1180万件,将大量矛盾纠纷解决在基层。司法部还积极支持商会等开展人民调解工作,目前已经建立各类企业人民调解委员会1.1万多个、商会人民调解组织3100多个。
促进营造法治化营商环境
党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在优化营商环境等问题上,司法行政系统采取了哪些措施?发布会上,面对记者提问,贺荣介绍说,司法部认真落实党中央、国务院决策部署,在促进优化营商环境上采取了一些务实举措。在优化营商环境立法供给方面,在法律法规制定修订中,依法平等保护国有、民营、外资等各类所有制企业产权和企业家合法权益;在加强立法的同时,加大对行政法规中有违公平条款的清理力度,今年以来牵头对全部602部行政法规进行集中清理;在促进严格规范公正文明执法方面,组织开展提升行政执法质量三年行动,深化“减证便民”;为市场主体提供高质量法律服务方面,贯通律师、公证、仲裁、调解等多项职能为企业提供法律服务,去年以来通过人民调解化解涉企矛盾纠纷150多万件。
记者还了解到,司法部坚持以高质量立法服务保障党和国家事业发展,有序有力推进行政立法各项工作任务,今年以来已经完成41件改革急需、群众期盼的立法项目。“我们把党中央确定的重大立法项目、交办的重大立法任务作为重中之重,加快健全国家治理急需、满足人民日益增长美好生活必备、维护国家安全所急的制度体系,积极推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法。”立法一局负责人说。
助推共建“一带一路”高质量发展
习近平总书记明确指出:“推动共建‘一带一路’,需要法治进行保障。”今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。10年来,司法部助力推动共建“一带一路”,交出了自己的答卷。
——已与近30个共建“一带一路”国家司法部签署交流合作计划、谅解备忘录等双边协作文件。
——中国律师事务所已在24个共建“一带一路”国家设立了63家分支机构,7个共建“一带一路”国家的律师事务所在华设立24家代表机构。
——推动建设世界主要国家法律法规数据库,已收录80个共建“一带一路”国家相关法律条文信息。
记者从发布会上获悉,司法部深入开展高级别法治外交,不断扩大法治“朋友圈”,积极参与联合国等多边平台合作,积极参与国际治理和规则制定,有序开展国际司法协助,高效推进条约法律审核,不断增进各国司法互信与合作。“今年9月成功主办第十次上海合作组织成员国司法部长会议,与会各成员国共同签署联合声明,强调各方要深化法律服务领域合作,为区域涉外法治建设注入强大动力。”国际合作局负责人说。
在持续推动涉外法律服务业发展方面,律师工作局负责人称,司法部会同有关部门完善政策保障措施,支持中国律师“走出去”,与2018年相比,我国律师事务所境外分支机构数量增长了47.5%。加快涉外法律服务人才培养,全国涉外律师增长了4800多人,增幅达67.8%。稳步推进法律服务业开放,截至目前,来自20个国家的158家律师事务所设立了208家驻华代表机构。
强化法治保障力度和法律服务水平
党的二十大报告提出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来,司法部认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署,推动法治政府建设取得明显成效。截至目前,全国共评选出90个综合示范地区和83个单项示范项目,为促进各地经济社会发展提供了有力法治保障。
中央依法治国办秘书局负责人称,司法部立足职责抓好中办、国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》落实,部署法学院校体系、法学教育体系、法学理论研究体系建设的一系列重点工作任务,建立“一带一路”跨境律师人才库,143家中外律师事务所、205名中外律师被纳入“一带一路”跨境律师人才库。
此外,司法部先后出台港澳律所在内地设立代表机构、内地与港澳律所合伙联营、港澳居民参加内地法律职业资格考试并申请律师执业、港澳律师担任内地律所法律顾问等一系列政策措施,充分发挥港澳律所和律师专业作用,促进港澳律师界更好融入国家发展大局。目前,已顺利举办3次粤港澳大湾区律师执业考试,1500多名港澳律师报名参加考试,其中372名港澳律师领取了大湾区律师执业证书。“我们欢迎更多港澳律所和律师来内地发展,共同参与国家法治建设,为推进中国式现代化贡献智慧和力量。”律师工作局负责人说。(摄影 徐想 李光印 修健)